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为减缓提高全省空气质量,打好输掉大气污染防治攻坚战,山东省财政不断完善政策措施,增大投放力度,充分发挥财政政策和资金的导向起到,全力支持全省大气污染防治工作。今年以来,山东省财政筹集资金125.8亿元,集中于投向大气污染防治工作,比上年快速增长46.6亿元,增幅约58.7%。一、强化专责,反对重点工作。严肃贯彻落实上级有关决策部署,集中于资金实施重点任务、投放薄弱环节。
一是反对大气污染管理重点项目建设。决定资金5.9亿元,重点用作列为大气污染防治规划的重点行业挥发性有机污染物(异味)管理、重点工业企业脱硝副产物、烟粉尘管理、炉窑提标改建、骑侍郎煤管理项目,推展机动车遥测网络建设、错峰生产等工作,有效地减少主要污染物排放量。
二是实施气代煤、电代煤补助金政策。筹措9亿元专项用作气代煤、电代煤补助金和气源确保工作,有力推展了涉及工作有序积极开展。通过大力交流接入,济南市顺利选入中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点,取得中央补助金资金6亿元,用作还包括气代煤、电代煤在内的冬季洗手供暖工作。三是推展重点行业出局领先生产能力。
决定资金66.26亿元,反对钢铁、煤炭等行业消弭不足生产能力,其中50.5亿元用作反对济钢生产能力调整和山钢转型发展,截至10月底,已完成消弭钢铁生产能力702万吨、煤炭生产能力351万吨,济钢生产线7月8日全线投产。四是大力前进节能减排。筹集资金32.54亿元,实行“工业蓝动力”计划,反对建筑节能和绿色建筑、新能源公交车推展、循环经济发展、能力建设等,推展重点领域节能减排,增加源头污染。二、优化政策,充分发挥引领起到。
坚决问题导向和创意思维,侧重充分发挥财政引领起到,大大缩放资金效益,获得较好效益。一是完备重点空气生态补偿机制。修改《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》,进一步提高补偿标准,新的另设奖励专项,大大增强鼓舞约束起到。2017年,山东省财政拨给各市空气质量生态补偿资金4.2亿元,有力推展了空气环境质量提高。
二是实施燃煤机组(锅炉)超低废气改建奖励。决定资金1.9亿元,对2016年已完成燃煤机组和燃煤锅炉超低废气改建较好的市展开奖励,希望各市早于改建、早于排放量、早于获益,推展发展洗手高效的煤电体系。三是实施税收政策。
推展实施的环保税征税标准,为明年排污费改环保税打好基础;对符合条件的企业给与增值税减免或即征伐即弃政策,对企业用作环境保护、节约能源节水的专用设备,按专用设备投资额的10%从企业当年应纳税额中抵免;对符合条件的环保项目,实施“三免除三减为”的所得税优惠政策。三、强化管理,提升资金效益。
一是强化资金统合。在分配环保资金时,尽量采行因素法打捆给市县,由各地结合实际情况决定到环保项目。
今年7月份起,更进一步超越环保资金既定用于方向容许,容许各市专责用作环保攻坚,防止资金用于“碎片化”,贯彻提升了用于效益。二是拓宽融资渠道。大力推广政府和社会资本合作,储备并划入财政部信息平台的生态环保项目72个,概算投资696亿元。截至目前,推展成立了山东省节约能源、工业转型升级等4支节能环保方面的投资引领基金,更有社会资本8.08亿元。
大力专责追加债券资金等反对生态环境保护,更进一步减少政府融资成本。三是增强绩效管理。
坚决“花钱无以回答效、违宪无以问责”的理念,对省级环保专项资金展开第三方绩效评价,评价结果与资金支出决定挂勾。创建了省级环保资金季调度制度和管理用于情况通报制度,敦促各市减缓项目工程进度和资金拨给,保证资金用于效益。
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